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“靈活用工”、“靈活就業(yè)”、“平臺經濟”這些詞匯，當下特別火，可以說是“網紅詞匯”。對于人力資源服務機構而言，靈活用工業(yè)務是傳統(tǒng)人力資源服務產品的轉型升級服務模式，符合部分客戶的服務需求；對于靈活就業(yè)人員而言，官方數據顯示，我國靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達2億，他（她）們從原來的互聯(lián)網行業(yè)、短視頻直播平臺、文娛行業(yè)，快速滲透到金融行業(yè)、房地產行業(yè)等幾乎所有以長期就業(yè)為主的行業(yè)之中；對于政府而言，這幾年陸續(xù)出臺了很多關于支持多渠道靈活就業(yè)、支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的意見，加大對個體經營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持。
根據我們的調研情況以及經驗總結，現(xiàn)將靈活用工的有關內容做如下梳理，以幫助大家更全面地了解。 一 “靈活用工”，如何定義？ 二 與“靈活就業(yè)”相關的國家政策 （列舉部分） 1、2019年8月《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號）。該文件提到，抓緊研究完善平臺企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，開展職業(yè)傷害保障試點，積極推進全民參保計劃，引導更多平臺從業(yè)人員參保。加強對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，將其納入職業(yè)技能提升行動。 從上述政策可以看出，國家層面支持靈活就業(yè)，同時需進一步完善配套方案，包括搭建平臺、社會保險、權益保障、新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障等。 三 靈活就業(yè)人員的法律關系認定靈活用工前身是勞務派遣，起源于美國，在歐美等發(fā)達國家的普及率較高。后流傳至日本并發(fā)展興盛，目前日本為靈活用工最普遍的國家。而我國的靈活用工市場目前處于起步階段。
我們從瑞可利公司（Recruit Holdings，日本最大的人力資源、分類信息服務企業(yè)，成立于1960年）說起，其業(yè)務覆蓋人力資源、房產、婚慶、旅行、餐飲、美容等十大領域。該公司網站提到，“在不斷變化的全球勞動力市場環(huán)境中，瑞可利致力于提供靈活多樣的工作方式，以滿足求職者和企業(yè)的需求”。瑞可利公司的“蝴蝶結模式”是業(yè)內最具特色的商業(yè)模式，連接用戶和企業(yè)，通過匹配（B2B2C）模式，完成靈活用工服務和人才派遣服務。
萬寶盛華集團（Manpower，股票代碼：2180.HK，行業(yè)百強企業(yè)）對于靈活用工的描述是，幫助雇主從雇傭1.0 模式下的“標準雇傭關系”進入靈活多樣的用工2.0 模式。通過人員外包、崗位外包、項目外包、勞務派遣、兼職等多種“非標準雇傭模式”，為企業(yè)提供高性價比的人力資源服務。從而實現(xiàn)靈活的需求匹配與調整空間，以增加組織彈性和敏捷性，降低用工風險，達到增效降本提升企業(yè)商業(yè)價值。
在科銳國際（Career International，行業(yè)百強企業(yè)，國內首家登陸A股的人力資源服務企業(yè)（股票代碼：300662.SZ））看來，靈活用工主要分為三類，一為短期靈活用工，典型表現(xiàn)為第三方為企業(yè)中因孕產休假等臨時性人員空缺進行補位；二為崗位外包，指企業(yè)對于前臺、助理等支持性崗位的人員外包；三為業(yè)務外包，指企業(yè)將部分業(yè)務直接以BPO的形式交給專業(yè)人力資源公司進行管理。通過靈活用工彈性速配模式，支持客戶提升組織靈活性、降低雇傭風險和成本。
因此，綜合上述三家百強企業(yè)對于“靈活用工”業(yè)務的界定，參考行業(yè)內主流意見，我們可以將“靈活用工”做如下定義：靈活用工（Flexible Staffing）是全日制勞動用工（Full-time Employment）以外的四種形態(tài)：包含以非全日制用工為代表的時間上的靈活；以勞務派遣為代表的雇傭形式上的靈活；以業(yè)務外包為代表的服務形態(tài)上的靈活；以平臺型用工為代表的就業(yè)形式上的靈活。
經查閱國內現(xiàn)有政策，“靈活用工”一詞最早出現(xiàn)在原勞動部2003年12號文件--《關于非全日制用工若干問題的意見》中。對于企業(yè)而言，用工形式的多元化衍生出“靈活用工”。對于就業(yè)人員而言，就業(yè)形式的多元化、靈活化，產生了“靈活就業(yè)”。從政府的有關文件來看，更多地稱之為“企業(yè)用工靈活化”。
大家在小區(qū)、電梯廳可能會聽到，外賣小哥手機里傳出這類聲音，“M團眾包，來新單了...”。什么是眾包呢？“眾包模式”是從業(yè)者以個人身份注冊網絡平臺，接受平臺統(tǒng)一管理，配送員接受網絡平臺的指示，只需要登陸平臺APP、注冊賬號，即可搶單配送。眾包騎手往往服務時間自由，無固定工作地點，此種模式下，從業(yè)者直接與平臺產生關系，平臺既不將業(yè)務進行直接外包，也不成立子公司及關聯(lián)公司進行再外包。
我們以互聯(lián)網用工平臺的其中五個類別（配送騎手類、主播電競類、網約車司機類、家庭服務類、IT服務類）為例，在新就業(yè)形態(tài)人員與平臺之間是否具有依附性角度，相關司法判例中，關于不具有依附性（即不屬于勞動關系）的相關內容主要表述如下：
■ 不實行考勤制度，配送員自行安排工作時間、工作量，擁有絕對的自主權，不符合勞動關系最基本的人身依附性與管理屬性；
■ 外賣員在接單配送過程中具有較大的自主性；M團網本身也不對外賣員進行管理或者安排工作任務；**公司也從未向配送員支付過勞動報酬；
■ 根據自己實際情況選擇接單，平臺沒有強制工作任務要求，也沒有強制在線時間要求，其報酬按單結算；
■ 接單人員按照接單數量結算費用并按照80%提取每單費用，剩余20%由平臺作為信息費提取，接單人員收入結算周期、計算方式及獲利分配比例，一定程度上明顯有別于勞動關系項下工資的結算周期、計算方式以及用人單位與勞動者之間的分配比例。
四 新業(yè)態(tài)人群職業(yè)傷害保障保險 在部分城市的試點情況 五 對“靈活用工”業(yè)務的幾點思考1、浙江湖州
湖州市2020年5月出臺《關于試行快遞企業(yè)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法的通知》，將“快遞騎手”“外賣小哥”等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍。參加工傷保險的年齡條件設置為年滿16周歲，男性不超過65周歲、女性不超過60周歲。這意味著超齡人員和退休返聘人員也被納入新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障的參保范圍。通過先對這類從業(yè)人員參加“單險種工傷保險”（單工傷），再通過購買商業(yè)保險的形式，把用人單位應承擔的工傷保險責任轉由商業(yè)保險承擔。
新業(yè)態(tài)企業(yè)參加工傷保險以全省上年度職工月平均工資為基數，試行期間行業(yè)基準費率參照行業(yè)分類郵政業(yè)（快遞服務）、餐飲業(yè)（餐飲配送服務）二類檔次（0.4%）。
2、浙江寧波
寧波市2021年12月出臺《關于進一步做好支持靈活就業(yè)工作的通知》，推進新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保障工作。平臺企業(yè)可按照《浙江省數字經濟促進條例》和《浙江省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益實施辦法》規(guī)定為勞動者單險種參加工傷保險。平臺企業(yè)單險種參加工傷保險的，參保繳費、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇標準、爭議處理等按照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》及其相關配套規(guī)定執(zhí)行。
3、江西景德鎮(zhèn)
2022年1月，景德鎮(zhèn)市出臺《景德鎮(zhèn)市新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試行辦法》，對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障的參保范圍、繳費標準、保障范圍、傷害認定、待遇項目等內容進行了明確和規(guī)范。
新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就可以通過平臺、勞務代理機構、托管服務機構代辦參保登記，每月繳納10-30元，若因工作原因受到事故傷害，最高可享受50萬元的傷亡補助金。景德鎮(zhèn)探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，填補了現(xiàn)行工傷保險制度的缺失，保障了傷殘職工及時獲得醫(yī)療救治和經濟補償，適應了新經濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，對促進就業(yè)、保障職工健康有重要意義。
此外，由于靈活就業(yè)人員大都無法繳納工傷保險，一些企業(yè)選擇為員工購買意外傷害險，但導致傳統(tǒng)年付型保險無法匹配員工流動性大的現(xiàn)實，因此購險動力不足。據了解，為了滿足靈活就業(yè)人群的保險保障需求，部分保險公司推出“靈活工作?！?、“安達保”，支持用戶按天投保，最高保障額度50萬元。靈活就業(yè)往往有服務時間不確定的特點，此類保險保障期限可以短至一天，按不同天數靈活提供保障。保費也可以按日繳納，分為0.18、0.53、0.89元三檔，分別對應10萬元、30萬元、50萬元的意外身故、傷殘保額，以及1萬、3萬、5萬元的意外醫(yī)療費用保障。據悉，平安等保險公司也推出相關的保險產品，為靈活用工平臺企業(yè)提供保險保障服務。
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